El Gobierno justifica su petición al Congreso para que prorrogue el estado de alarma decretado el pasado 4 de diciembre alegando que aún no se ha recuperado totalmente la normalidad en la prestación de un servicio público esencial como es el tráfico aéreo, que continúa la "alarma social" generada por plante de los controladores y que hay que garantizar la "libertad de circulación de los ciudadanos".