El Gobierno de Canarias ha comenzado a instruir el expediente que determinará quién es responsable del apagón general que este domingo dejó sin luz durante nueve horas a un millón de personas en Tenerife y la multa que, en su caso, procede imponerle si ha incurrido en alguna infracción.
La Ley del Sector Eléctrico de 2007 castiga los apagones generales -"ceros", el argot del sector- con multas que pueden llegar a los 30 millones de euros, en función de las circunstancias.
Si se considera que alguno de los operadores (generador, distribuidor u operador de la red) ha cometido una infracción que le hace responsable de ese cero eléctrico, la multa se pondera teniendo en cuenta la duración, el horario en el que se ha producido, la concurrencia (o no) de un mal mantenimiento de las instalaciones, la existencia de una posible negligencia e, incluso, el hecho de que haya habido condiciones meteorológicas excepcionales.
En las última década, Canarias ha sufrido varios apagones generales, cuatro de ellos ya resueltos en firme por los tribunales: dos en Tenerife casi consecutivos (con 11 días de diferencia), uno en La Palma y otro en Lanzarote-Fuerterventura, las dos únicas islas del archipiélago que tienen interconectadas sus redes eléctricas.
El Gobierno de Canarias castigó a los responsables de esos incidentes con multas de dos, tres y hasta seis millones de euros, pero todas ellas fueron rebajadas después por el Tribunal Superior de Justicia de la comunidad (TSJC) al mínimo legal previsto para esa infracción: 600.001 euros. Y el Tribunal Supremo siempre ha convalidado el criterio de los magistrados de la islas.
Estos son los precedentes con sentencia firme, tomados de la base de jurisprudencia del TS:
LA PALMA. 16 de abril de 2010
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Duración: 4 horas 37 minutos, desde las 18.47 hasta las 23.20.
Afectados: Toda la isla, 48.234 abonados.
Responsable: Unelco Generación, filial de Endesa.
Sanción del Gobierno canario: 3.000.000 euros.
Sanción definitiva: 600.001 euros. El TSJC apreció falta de motivación en el decreto del Gobierno autonómico que fijó la multa en el rango medio de las sanciones graves (castigadas con hasta 6 millones de euros). El Supremo confirmó su criterio el 5 de julio de 2018.
TENERIFE. 1 de marzo de 2010
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Duración: 5 horas 38 minutos, desde las 1.19 hasta las 6.57 horas.
Afectados: Toda la isla, 467.464 abonados. Segundo "cero eléctrico" en la misma isla en 11 días.
Responsable: Endesa Distribución.
Sanción del Gobierno canario: 6.000.000 euros.
Sanción definitiva: 600.001 euros. El TSJC dictaminó que para ponderar correctamente la cuantía de la multa había que tener en cuenta que apagón fue en horario nocturno, con menos repercusión, y que su origen estaba relacionado con los daños de las tormentas que habían provocado el apagón anterior, el 18 de febrero. El Supremo convalidó esa sentencia el 9 de enero de 2018.
TENERIFE. 18 de febrero de 2010
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Duración: Once horas, de 12.01 a 23.00 horas.
Afectados: Toda la isla, 467.464 abonados.
Responsable: Endesa Distribución.
Sanción del Gobierno canario: 3.000.000 euros.
Sanción definitiva: 600.001 euros. El TSJC estimó que para ponderar correctamente la sanción había que tener en cuenta la "fortísima tormenta", con lluvias excepcionales y vientos de más de 130 km/h, que había sufrido Tenerife la víspera, que dañaron varias infraestructuras. El Supremo corroboró su criterio el 20 de febrero de 2018.
Responsable: Unelco Generación.
Sanción del Gobierno canario: 601.000 euros, en un segundo expediente adicional al de Endesa Distribución.
Sanción definitiva: 600.001 euros. El TSJC avaló la multa y el Supremo la convalidó como definitiva el 23 de enero de 2017.
LANZAROTE Y FUERTEVENTURA. 5-6 de agosto de 2008
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Duración: 4 horas 22 minutos, desde las 22.31 hasta las 2.53 horas.
Afectados: Las dos islas al completo, 129.080 abonados.
Responsable: Endesa Distribución.
Sanción del Gobierno canario: 2.000.000 euros
Sanción definitiva: 600.001 euros. El TSJC consideró desproporcionada la multa en correlación con lo ocurrido y la rebajó al mínimo previsto para las infracciones graves. Su sentencia fue corroborada por el TS el 3 de abril de 2018.
Responsable: Unelco Generación
Sanción del Gobierno canario: 2.000.000 euros
Sanción definitiva: 600.001 euros. Al igual que con Endesa, el TSJC consideró desproporcionada la multa. El Supremo convalidó su criterio el 30 de octubre de 2015.
