Fedea subraya la relevancia del REF para la sostenibilidad de Canarias

La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), uno de los think tank o laboratorios de ideas más prestigiosos del país, sitúa a Canarias como la quinta Comunidad Autónoma -de entre las 15 de régimen común, es decir, sin incluir a las forales Navarra y País Vasco- que más beneficio obtiene del actual sistema de financiación (SFA).

Ocurre, sin embargo, que el análisis de Fedea, que firma su director ejecutivo, el profesor Ángel de la Fuente, incluye entre los recursos o fondos que las Islas obtienen del sistema propiamente dicho aquellos otros que se derivan de su Régimen Económico y Fiscal (REF), con lo que la fotografía -y la situación del Archipiélago en relación con las demás comunidades- cambia de forma sensible si se sacan de la ecuación los recursos del REF, o en términos más precisos los del llamado Bloque de Financiación Canario -básicamente el IGIC, el polémico AIEM y el Impuesto de Matriculación-.

En consecuencia, el informe publicado ayer por Fedea viene a corroborar lo mucho que se juega Canarias en la próxima negociación para la reforma del SFA, en la que el primer objetivo del Ejecutivo regional será mantener los fondos del REF al margen de los recursos ordinarios del sistema. De no ser así, el Archipiélago en ningún caso figurará como la quinta autonomía mejor financiada.

Cada balear ‘recibe’ cinco euros más del sistema que cada canario, y ello aun incluyendo el REF

Hay que recordar que el REF tiene carácter compensatorio, es decir, no es ni un extra, ni un plus, ni una ventaja de la que disfruten los canarios; al contrario: es una herramienta con la que paliar las desventajas inherentes a un territorio pequeño, fragmentado y situado a miles de kilómetros de los grandes mercados europeos. ¿Cómo si no podría una industria isleña competir con una de Cádiz, Madrid o Barcelona cuando sus costes de aprovisionamiento de insumos y materias primas son muchísimo más elevados? Eso es lo que busca el REF: acercar a las Islas al Viejo Continente.

Y es algo, claro, específico del Archipiélago, que ni es una comunidad foral ni es una autonomía de régimen común como las demás. El caso es que hasta 2017, los recursos o fondos del REF se computaban a efectos del reparto de los dineros del SFA -más en concreto de los del Fondo de Competitividad, una de las patas del sistema-, con lo que se daba así la paradoja de que lo que se compensaba por un lado con el REF se descompensaba por otro al quitarle a Canarias una suma equivalente de su trozo de la tarta del SFA. El Régimen Económico y Fiscal, ese que se aplica al amparo de la Unión Europea, quedaba así, de facto, desvirtuado.

Pero todo lo anterior no obsta, por supuesto, para que haya estudios y análisis, como en este caso los de Fedea, que consideren los fondos del Bloque de Financiación Canario al comparar la financiación homogénea -en palabras gruesas, en igualdad de condiciones- de las distintas comunidades autónomas. «En el caso de Canarias, se incluyen los recursos adicionales que esta región obtiene fuera del sistema ordinario de financiación gracias al peculiar Régimen Económico y Fiscal del que disfruta la comunidad -los llamados recursos REF-», aclara el informe publicado ayer.

Hasta 2017, lo que el fuero compensaba por un lado se descompensaba en los fondos ordinarios

Es este el motivo de que en la foto de Fedea los isleños aparezcan con una financiación de 109,1 euros por habitante, dado que esa suma está inflada por los fondos del fuero autonómico.

De hecho, una lectura alternativa del informe es que aun cuando se computa el REF dentro de los recursos ordinarios del SFA, las Islas están lejos de las comunidades mejor financiadas. La Rioja llega a los 116,1 euros por habitante -la cifra de habitantes se ajusta en todos los casos en virtud de una serie de criterios-, una cantidad que en Cantabria se va hasta los 115,9 euros; en Baleares, hasta los 114 euros; y en Extremadura, hasta los 112,3.

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