Solbes anuncia un modelo que aumenta la autonomía fiscal de las comunidades

COLPISA, Madrid

El nuevo sistema de financiación autonómica obligará a las comunidades a ser aún más autónomas. El ministro de Economía, Pedro Solbes, puso ayer sobre la mesa una propuesta que dejará en un 10% la aportación del Estado a los recursos de que disponen las administraciones regionales. El 90% restante deberán obtenerlo a través de los impuestos que les han sido parcial o totalmente cedidos.

En contrapartida, aumentará su participación en el IVA, el IRPF y los impuestos especiales así como su capacidad normativa. La principal novedad del modelo reside, en todo caso, en la creación de unos fondos de convergencia destinados a impedir que las comunidades más pobres queden descolgadas, pero también a evitar que las ricas, como Cataluña, acaben con una financiación "per cápita" inferior a la media o a su capacidad fiscal.

El documento fija un esquema básico que aún debe ser concretado y que, según el propio Solbes, sigue sujeto a "alguna adenda". Aún tienen que pasar por La Moncloa ocho presidentes que no pudieron participar de la ronda abierta por Zapatero el 20 de diciembre. Pero los pilares del nuevo sistema ya están asentados e implican que habrá más dinero para todos. ¿Cuánto? Aún no se sabe. El Gobierno sigue sin hablar de cifras, aunque admite que el resultado final será un incremento del déficit para las arcas públicas.

Hasta ahora, Economía defendía que la inyección económica que recibirán las autonomías no alteraría el "status quo" porque éstas emplearían los recursos adicionales en la reducción de su propio déficit y, por lo tanto, el resultante sería cero. Solbes convino que ese principio es válido en un sistema teórico "ideal", pero no en el mundo real. "Algo se perderá en el camino", reconoció. Si será mucho o poco no está aún claro, aunque se mantienen las previsiones de acabar 2009 con un déficit cercano al 3%.

Sin cifras finales

Al abrir estas negociaciones, Zapatero prometió que el Estado se reservaría el 50% del gasto público, pero Solbes ni siquiera se atrevió a confirmarlo. "Lo sabremos cuando tengamos la cifra final" de lo que cuesta el nuevo sistema. Fuentes de su ministerio admiten que es probable que se esté "rozando el alero" del porcentaje prometido por el presidente del Gobierno.

Es difícil que sea de otro modo porque, aunque el nuevo sistema parte de la financiación actual, pretende suplir las necesidades de gasto con recursos adicionales a través de los ingresos tributarios autonómicos y de tres fondos. El fondo de garantía de los servicios públicos fundamentales sustituye al actual fondo de nivelación y estará destinado a garantizar que todos los ciudadanos reciben la misma financiación por los servicios básicos como educación, sanidad y servicios sociales, residan donde residan.

El fondo de suficiencia debe garantizar que todas las comunidades autónomas pueden desarrollar íntegramente las competencias que tiene transferidas. Y los fondos de convergencia persiguen acabar con los desequilibrios territoriales.

La clave del modelo está en el primero de los fondos mencionados, que también será clave de conflictos futuros de aquí a que se cierre un acuerdo. El Gobierno tendrá que definir con las comunidades autónomas qué porcentaje de los recursos se nivelan.