Los ayuntamientos canarios son los que más ingresos reciben del Estado

O. GONZÁLEZ, Tenerife

Mientras en el seno de la Federación Canaria de Municipios (Feam) reina la preocupación por la escasez de recursos de las administraciones locales en tiempos de crisis, un informe revela que los ayuntamientos canarios son, de todo el Estado, los que más ingresos por habitante reciben, teniendo el mismo marco competencial que cualquiera otro de cualquier comunidad autónoma.

Así lo pone de manifiesto un estudio de la Federación Canaria de Islas (Fecai) realizado en el año 2004 y al que ha tenido acceso este periódico. El documento, en el que se analiza la relación competencias-financiación en las administraciones públicas canarias en el periodo 1993-2003, revela que "frente a unas competencias comunes a las del resto de municipios españoles, los consistorios de las Islas cuentan con unas fuentes de ingresos adicionales específicas (Régimen Económico y Fiscal y Fondo Canario de Financiación Municipal), que hacen que sus ingresos corrientes por habitante sean claramente superiores a entidades equivalentes del resto del país".

Así, por ejemplo, en 1999 los ingresos corrientes por habitante de un ayuntamiento canario ascendió a 569 euros, mientras que en el resto del Estado fue de 499 euros; en el año 2000 los consistorios de las Islas ingresaron 619 euros y el resto 541 euros; en 2001 recibieron 652 euros frente a los 559 del resto del país; y en 2002 las administraciones locales del Archipiélago recibieron 684 euros frente a los 593 del resto. El estudio de la Fecai recuerda que el periodo analizado -1993-2003-, los ayuntamientos no han visto modificado su marco de competencias, por tanto son "idénticas" a las de cualquier otro municipio español.

En este sentido, el documento revela que a lo largo del periodo estudiado los ingresos de los municipios canarios en concepto de Participación en los Ingresos del Estado se ha incrementado progresivamente, "hasta homologarse por completo" con el resto de administraciones locales peninsulares a partir del año 2000.

Además, el estudio precisa que, aunque en el periodo analizado la participación los ayuntamientos canarios en el rendimiento de los tributos del REF se redujo un 4%, desde 1997 los municipios cuentan con unos ingresos adicionales con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Autónoma constituidos por el FCFM, que ha pasado de 90,2 millones de euros en el mencionado ejercicio a 128,1 millones en 2003, lo que supone un incremento medio anual del 7%.

Saldo positivo

Por ello, concluye el análisis de la Fecai, "la combinación de estos dos factores, menos ingresos por el REF, mayores por el FCFM, presenta un saldo claramente positivo", y subraya que "de haber mantenido el porcentaje inicial de 1993 (25,2%) sobre la recaudación de 2003, el conjunto de ayuntamientos canarios hubieran recibido 40,8 millones de euros adicionales, cantidad que es compensada más que sobradamente con el referido Fondo".

Respecto a los cabildos insulares, el estudio elaborado por la Fecai pone de manifiesto que la financiación de las corporaciones insulares no ha ido "en consonancia" con el incremento de competencias asumidas a lo largo de los años 90, dentro del proceso descentralizador de la Comunidad Autónoma.

Asimismo, destaca el "claro retroceso" experimentado en la participación de los cabildos en los ingresos del REF de 6 puntos porcentuales, y remarca que a este descenso se ha unido una financiación para competencias delegadas y transferidas que ha tenido unos mecanismos de actualización basados en las previsiones de inflación (2% anual), sensiblemente inferior a los datos reales.

El análisis asegura que los cabildos insulares han ido recibiendo una financiación menor cada año en términos reales, "con la que han tenido prestar servicios a un número creciente de ciudadanos, con los mismos niveles de eficacia que mantenían antes de materializarse la delegación o transferencia", y concluye con una advertencia: "plantearse eventuales compensaciones a los ayuntamientos con cargo a las arcas insulares agravaría notoriamente esta situación".