Pensiones y paro absorben la mayor parte de los nuevos Presupuestos

COLPISA, Madrid

El gasto social supone más de la mitad de los presupuestos elaborados por el Gobierno para 2009. La dotación prevista asciende a 174.107,04 millones de euros, lo que representa el 52,8% del total y una tasa de crecimiento del 9,5% respecto a 2008. En esta partida, ocupa un lugar especial la cobertura de las pensiones y del desempleo. Las primeras absorberán el 32,2% del total y 106.098,58 millones de euros y el segundo el 5,9% y 19.615,95 millones. El área social también recoge los compromisos vinculados a la dependencia, vivienda y educación.

En la presentación de los presupuestos, el ministro de Economía, Pedro Solbes, resaltó que la Seguridad Social terminará 2009 con un superávit del 0,8% del producto interior bruto. Los cálculos del Gobierno fijan los ingresos en 123.727 millones de euros, un 8,4% más que en 2008; y los gastos, en 123.727 millones, tras un incremento del 7,9%, en relación con el actual ejercicio.

El saneamiento de las cuentas de la Seguridad Social permitirá nuevos ingresos al fondo de reserva, que garantiza el pago de las pensiones en momentos de declive económico. Las aportaciones serán de unos 8.000 millones, lo que elevará la "hucha" a 65.000 millones, total que equivale al 5,6% del producto interior bruto y a casi 10 mensualidades del pago de estas prestaciones.

El incremento del gasto en pensiones, respecto a 2007, llega al 8,3%. El dinero destinado a las pensiones contributivas (propias de los trabajadores) se eleva a 93.339,16 millones de euros, cantidad que representa un crecimiento interanual del 8,5% para hacer frente, entre otras cuestiones, al mantenimiento del poder adquisitivo de estas rentas, porcentaje que se conocerá en noviembre; al aumento del colectivo de pensionistas , cifrado en un 1,81%; y al efecto sustitución que supondrá un 1,83%, puesto que las nuevas prestaciones son más costosas que las que desaparecen.

El número de pensiones contributivas, a agosto de 2008, se situaba en 8.409.661.

Solbes insistió en que las cuantías de las pensiones mínimas del sistema de Seguridad Social y las relativas al Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI) crecerán en 2009 por encima de la inflación prevista, en torno a una media del 6%, especialmente en el caso de aquellos titulares que tengan cónyuge a cargo o constituyan una unidad familiar unipersonal. Esta política repercutirá en unas 2.700.000 personas.

La atención a las pensiones no contributivas de vejez e invalidez acaparará 1.995,01 millones de euros, excluido País Vasco y Navarra por su régimen especial. Este importe permitirá atender los efectos de la variación del colectivo y de la actualización monetaria. Las pensiones de clases pa-sivas, que integran la jubilación o retiro de los funcionarios públicos, supondrán 9.618,68 millones.

Solbes también destacó que en 2009, la cobertura de desempleo alcanzará los 19.615,95 millones de euros. De ese total, 19.292,16 millones se dedicarán al pago de la prestación y el resto a gastos de funcionamiento.

Las cuentas del desempleo reflejan un incremento del 24,4%, 3.786,16 millones más que el presupuesto inicial de 2008, debido a la actualización monetaria, a la evolución del número de protegidos, a la elevada rotación laboral y al aumento del paro. El fuerte incremento del gasto en este capítulo y la necesidad de garantizar la suficiencia financiera para el pago de la cobertura ha determinado que el Estado contribuya a la financiación del Servicio Público de Empleo Estatal con la aportación adicional de 2.000 millones de euros, operación que ha incrementado notablemente el gasto del Ministerio de Trabajo e Inmigración.

Contención

Solbes ha apostado por un recorte generalizado en las cuentas de los ministerios para impulsar sólo lo "imprescindible", dijo. Esto es, las inversiones consideradas como productivas o de carácter social. Todo, señaló ayer, en un esfuerzo por cambiar el modelo productivo.

Descontado ese desembolso inevitable -cifrado en 95.716 millones y que servirá para pagar los intereses de la deuda pública, la financiación de las Administraciones Territoriales o las aportaciones a la UE- los Ministerios dispondrán de 58.094 millones (un 2,7% más que en 2008), sin contar 2.000 millones que irán a parar al Servicio Público de Empleo. La investigación civil, las infraestructuras, la educación, la vivienda, la Justicia, y la ayuda al desarrollo se salvan del recorte general. Defensa será uno de los más perjudicados.

Una de las prioridades del Gobierno (junto al gasto social, que supone más de la mitad del presu-puesto consolidado) sigue siendo la I+D+i civil -una de las palancas del pretendido cambio de modelo económico-, que en 2009 contará con 8.191 millones de euros, un 6,7% más.

Dentro de este capítulo, pilotado entre los departamentos de Ciencia e Innovación e Industria, Turismo y Comercio, se tomarán co-mo prioridad los estudios y avances sobre Salud, Biotecnología, Energía y Cambio Climático, Tecnologías de la Información y la Comunicación, Nanotecnología, Nanociencia y los Nuevos Materiales y Procesos de Producción. El departamento de Carmen Garmendia contará con un presupuesto de gasto no financiero de 3.420 millones, un 2,6% más incluidos los activos financieros.

Solbes subrayó la importancia de las infraestructuras, tanto desde el punto de vista productivo y generador de empleo como desde el aspecto cohesionador y vertebrador de los territorios. En 2009, la inversión del conjunto del sector público estatal en este capítulo ascenderá a más de 22.114,08 mil millones de euros, un 4,5% interanual más.

De esta cifra, algo más de 8.000 millones corresponderán a inversiones del Estado y los organismos autónomos, mientras que los casi 14.000 millones restantes provendrán de las empresas públicas, que tendrán un papel esencial. La inversión en infraestructuras del transporte crecerá un 7,5%.