EL DÍA, S/C de Tenerife
El Pleno del Comité de las Regiones (CdR), un órgano de consulta que integran 344 autoridades locales o regionales de la Unión Europea, aprobó el pasado miércoles por una amplia mayoría el llamado Dictamen Rivero. Se trata, en síntesis, de un documento que valora la actuación del Ejecutivo comunitario en los últimos años en favor de las regiones ultraperiféricas y que propone un conjunto de medidas a aplicar a medio plazo. El respaldo explícito del CdR a las tesis de los territorios más alejados del continente supone, además de un ejercicio de solidaridad interregional, un aldabonazo a la adaptación continua de las políticas comunitarias a su particular realidad.
Ocurre con frecuencia que la gigantesca, pero inevitable, maquinaria de la Unión Europea acaba por "condenar" sus propias iniciativas a una suerte de limbo burocrático de difícil acceso para el común. En el caso de la estrategia para las regiones ultraperiféricas, la cuestión es bastante sencilla: parafraseando a Ronald Hall, director de la DG Regio, invitado el pasado mes de marzo a unas mesas redondas organizadas por Presidencia en Tenerife, se trata de plantear acciones concretas para mejorar la calidad de vida de las personas que viven en las regiones ultraperiféricas. "No queremos debatir sobre grandes palabras, queremos propuestas concretas", dijo en aquel momento.
En ese sentido, el dictamen defendido por el presidente del Gobierno de Canarias, Paulino Rivero, contiene un amplio número de propuestas sobre aspectos concretos que las regiones ultraperiféricas -y desde el miércoles todas las regiones europeas- consideran necesario mejorar.
A partir de la aprobación del documento y del rechazo a alguna sorprendente enmienda que pretendía enterrar la pretensión de proteger las producciones agrícolas de las RUP ante la liberalización de los mercados, se abren nuevos horizontes para establecer las líneas generales de la que será la política europea en relación a las regiones ultraperiféricas a partir del año 2013.
El Dictamen Rivero, en todo caso, ha de observarse en el contexto actual de redefinición de la estrategia europea hacia las regiones ultraperiféricas, que arrancó el año 2004 basada en tres pilares fundamentales: la accesibilidad, la competitividad y la integración regional. Estos tres conceptos siguen plenamente vigentes pero la Comisión europea quiere hacer especial hincapié a partir de ahora en cinco grandes asuntos: la evolución demográfica y los flujos migratorios, la política marítima, la agricultura y la lucha contra el cambio climático.
El documento aprobado por el Comité de las Regiones es un paso muy importante en el proceso que ha de conducir al diseño de políticas específicas para las regiones ultraperiféricas, pero no el único. A raíz del interés del Ejecutivo comunitario por sondear las principales preocupaciones de estos territorios alejados del continente, el Gobierno de Canarias abrió durante el primer trimestre del año un amplio debate social en el que agentes privados y públicos discutieron sobre los grandes asuntos citados anteriormente, con el "padrinazgo" de Ronald Hall. Fruto de ese diálogo social se alcanzaron una serie de conclusiones que Canarias remitirá en breve a la Comisión Europea.
En todo caso, ya Paulino Rivero trasladó algunas ideas de ese debate al dictamen a modo de enmiendas, que fueron también aprobadas. Entre estas se encuentran la necesidad de que la UE diseñe una estrategia de futuro para el desarrollo del sector agrario en las RUP y hacer frente a los retos derivados de una mayor competencia. Se trataría de establecer mecanismos de protección para las producciones de exportación canarias, que no pasan por una situación boyante y, lógicamente, de mantener las excepciones para las regiones ultraperiféricas ante futuras reformas de la Política Agrícola Común (PAC).
En relación con la población, el CdR también ha hecho suya la "necesidad de abordar los enormes retos que plantea la presión demográfica en territorios exiguos y fragmentados", por lo que insta a la Comisión "a promover a la mayor brevedad estudios que analicen las consecuencias para la ordenación del territorio, el mercado de trabajo, las necesidades de educación y formación, y los servicios públicos de estas regiones, proponiendo en su caso las medidas oportunas".
El documento subraya también la necesidad de abordar "de una manera global" el incremento del fenómeno migratorio, "que afecta muy particularmente a las RUP como fronteras activas de la Unión Europea". En esta línea, se recuerdan las conclusiones de la primera conferencia europea sobre "El papel de las regiones y ciudades en la gestión de los flujos migratorios", celebrada el pasado 30 de octubre en Adeje.
El presidente canario también consiguió el respaldo del plenario a otro de los asuntos que mayor preocupación ha generado en los últimos meses en las Islas: la atención a los menores inmigrantes no acompañados. En esta línea, se solicitará al Ejecutivo comunitario un tratamiento urgente y específico para paliar la trágica situación que se está produciendo con la llegada de menores inmigrantes no acompañados, por lo que solicita a las autoridades nacionales y europeas que asuman sus responsabilidades en la gestión de este fenómeno y en el reparto de la carga financiera correspondiente".
El Pleno del CdR ha sido la conclusión de una etapa en la carrera que ha conducir al mantenimiento de las especificidades de las regiones ultraperiféricas, que ha contado con importantes hitos, como la suscripción de los nuevos Tratados de Lisboa, el marco jurídico a partir de los cuales se consagra el derecho de estas regiones a un trato singular en función de sus especiales características.
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