Desde mi observatorio...

EL GOBIERNO canario está decidido a crear una Policía Autonómica, de manera semejante a como la tienen Cataluña y País Vasco (Galicia creo que lo que ha hecho es que sobre las Fuerzas de Seguridad del Estado ejerce mayor control autonómico). Cuerpo que pretende sea complementario a la Policía Nacional y a la Guardia Civil, estando previsto que empiece a funcionar con unos efectivos de 300 agentes en su primer año de creación. Una policía de estas características es cara, aunque la financie el Estado, que en estos momentos no la considera necesaria, y necesita una intensa formación. Este último aserto quedó claramente expuesto con la ola de gran violencia que se desató en Cataluña, y que su policía autonómica, los "mossos de escuadra", no fueron capaces de resolver, teniendo que intervenir la Guardia Civil.

En mi archivo personal tengo una documentación sobre la Ertzaintza, la policía de Euskadi, de fecha de septiembre de 2002. Algo habrá cambiado desde entonces, pero no creo que demasiado de cuando yo la conocí durante mi estancia en aquella bella región española. Región española por voluntad propia, porque tanto Vizcaya, como Guipúzcoa, como, por supuesto, la muy castellana Álava, entraron a formar parte del Reino de Castilla-León voluntariamente, con la aprobación de unos fueros, de donde derivan sus "derechos históricos". En la Sala de Juntas de Guernica están los retratos de los Reyes de Castilla y León, Señores de Vizcaya, y a donde iban a jurar estos fueros.

Voy a exponer parte de esta documentación por si puede ser útil a quienes están organizando esta policía en las Islas. Parece ser que a lo largo de su historia las instituciones forales, como las Diputaciones, ejercieron unas facultades policiales, defendieron su competencia sobre la seguridad pública en sus territorios, dando lugar a la aparición de los primeros cuerpos armados forales. En el siglo XVIII, como consecuencia de estas reinvindicaciones en el campo policial, que se extienderon, prácticamente sin interrupción, hasta nuestros días, se configura lo que ellos consideran un derecho histórico de acuerdo con la disposición adicional 1ª de la Constitución Española y con el artículo 17 de su Estatuto de Autonomía. Sus antecedentes los podemos encontrar en el antiguo Régimen, en las Milicias Municipales, organizaciones de ámbito local y con carácter popular. Es en el siglo XIX cuando se confirma la tendencia a la formación de cuerpos policiales permanentes en los territorios vascos, constituyéndose de manera casi permanente los cuerpos armados forales, con la principal misión de la persecución de un bandolerismo favorecido por las continuas convulsiones sociales y políticas imperantes desde finales del siglo XVIII hasta mediados del XIX. El paso decisivo en la configuración de los cuerpos policiales se dio, no obstante, con ocasión de la 1ª Guerra Carlista (entre los partidarios de Carlos de Borbón, hermano de Fernando VII, a la muerte de este, contra los de su hija, la que sería Isabel II), pero su consolidación y expansión se dará con la llegada de la paz. Se llamaron mikeletes en Vizcaya y Guipúzcoa y miñones en Álava, y luego también en Vizcaya. Al termino de la 2ª Guerra Carlista (1876), los cuerpos armados forales tuvieron que adaptarse a una nueva situación, que supuso una reducción de efectivos, hasta la Guerra Civil (1936-1939), cuando se ampliaron sus funciones. Después de la abolición del Concierto Económico, en 1937, quedaron eliminados los cuerpos policiales forales de Vizcaya y Guipúzcoa, quedando sólo los de Álava.

Con la proclamación de la II República, el 1 de octubre de 1936, se promulgó el Estatuto Vasco de Autonomía, y la problemática de la seguridad pública se convirtió en uno de sus principales ejes de acción, creándose por el Departamento de Gobernación del Gobierno Vasco la Policía Internacional, la Policía Marítima y el Cuerpo de Orden Público, creándose la Ertzaintza con una sección de Infantería y otra sección motorizada, con unos 550 hombres en cada una de ellas. En el régimen del general Franco quedó disuelta la Ertzaintza salvo las policías forales de Álava y Navarra. Hasta aquí la Historia.

La Ertzaintza de hoy es una policía joven, dotada de los medios más modernos para cumplir sus cometidos. Está formada por profesionales de muy alta cualificación, que han sabido ganarse el respeto de sus conciudadanos. La misión de esta policía integral, democrática y civil es: proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, y garantizar la seguridad ciudadana. Su estatuto profesional está regulado por la Ley de Policía del País Vasco (Ley 4/1992, de 17 de julio). Actualmente está compuesta de 7.350 agentes y cuenta con 26 comisarías abiertas. Contaba hasta septiembre de 2002 con 15 promociones, la primera con 603 alumnos y la última con 393, y una media de 495 alumnos, un 90% de hombres y un 10% de mujeres. El organigrama del consejero es el siguiente: de él dependen la Academia de Policía, la Dirección del Gabinete, la Dirección de Servicios y la Dirección de Régimen Jurídico. A su vez, de él dependen también la Viceconsejería de Interior, con las siguientes Direcciones: Atención de Emergencias, de Juegos y Espectáculos, de Tráfico y de Procesos Electorales y Documentación, y, por último, la Viceconsejería de Seguridad con las siguientes direcciones: Recursos Humanos, Recursos Generales, Seguridad Ciudadana, Policía de lo Criminal y el Gabinete del Viceconsejero. La Ertzaintza tiene su bandera, sus galones o empleos para sus diversas escalas: Superior (licenciados, ingenieros, arquitectos); Ejecutiva (ingeniería o arquitectura técnica, diplomados universitarios); Inspección (Bachilleres); y Básica (graduado escolar), sus diversos uniformes y su himno.

Para terminar, voy a tratar de describir su estructura orgánica, dividida en cuatro grandes grupos: A) De las Jefaturas Territoriales dependen las instituciones en Álava y la banda, las comisarías, la Unidad Territorial de Tráfico, el Servicio de Apoyo, la Secretaría Técnica y el Centro de Mando y Control. A su vez está relacionada con la Seguridad Ciudadana, de quien dependen los Servicios Centrales, y de ellos el Centro de Mando y Control y la Secretaría Técnica. B) De los Recursos Operativos dependen la Brigada Móvil, los helicópteros y los explosivos. Estando a su vez relacionados con los Grupos Operacionales, de quienes dependen: la seguridad, la intervención, los escoltas y los caminos. C) De la Unidad de Dirección de Policía dependen: el Servicio de Régimen Interior, el Centro de Elaboración de Datos, el Servicio de Enlace Policial, la Administración Policial, el Servicio de Seguridad Privada y el Servicio de Inspección. Por último, D) de la Policía Criminal dependen los Servicios Centrales, el juego y espectáculos, la investigación criminal y la policía judicial, y la información y análisis. Esta Policía Criminal está relacionada con la policía científica, de la que dependen el laboratorio policial y la identificación. Lógicamente, se vería mejor con unos gráficos, pero espero que se haya podido comprender su complejidad operativa.