Los guardianes del Gobierno

NURIA DÍAZ, S/C de Tenerife

Los grupos parlamentarios, además de participar en el proceso de elaboración y aprobación de las leyes, ejercen en el Senado y el Congreso la importante labor de controlar las actuaciones del Gobierno. De esta forma, durante los cuatro años que dura una legislatura se convierten en los guardianes del Ejecutivo.

Con estas prerrogativas, el Parlamento adquiere un papel protagonista, pues ante él debe responder políticamente el Gobierno de sus acciones. Las Cortes Generales intervienen en su propio proceso de formación, a la vez que pueden provocar su cese cuando le retiran la confianza que depositaron en él al inicio de su mandato.

Esta función de fiscalización de las actuaciones del presidente y su gabinete se inicia desde el momento en que el jefe del Ejecutivo resulta investido en el Parlamento, y se desarrolla a lo largo de toda la legislatura a través de diferentes procedimientos.

Entre las herramientas de control destacan aquellas que permiten a las Cortes Generales participar en el cese del Ejecutivo, que son la moción de censura y la cuestión de confianza, instrumentos que se diferencian fundamentalmente en que en el primero la iniciativa parte de los grupos parlamentarios y en el segundo del propio presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros.

Otra divergencia entre ambos es que mientras en la moción de censura es la oposición la que pretende derrocar al Gobierno, en la cuestión de confianza es el Ejecutivo el que pretende salir reforzado tras la votación.

Control día a día

El control permanente del Gobierno por parte del Parlamento se hace a través de las preguntas, interpelaciones y comparecencias a las que son sometidos tanto el Ejecutivo en su conjunto como cada uno de sus miembros de forma individual. Éstas pueden plantearse tanto en el Congreso como en el Senado.

Las preguntas e interpelaciones, que constituyen la actividad más frecuente de las cámaras, se diferencian en que mientras las primeras pueden recaer sobre cualquier asunto que incumba al Ejecutivo, las segundas afectan a su conducta en cuestiones de política general, bien del Gobierno o de algún departamento ministerial. Además, estas últimas deben formularse en las sesiones plenarias, mientras que las primeras también pueden tratarse en las comisiones o por escrito.

Las comparecencias permiten que un miembro del Gobierno, autoridades o funcionarios públicos deban acudir al Parlamento para informar sobre un asunto en concreto cuando lo soliciten dos grupos parlamentarios o la quinta parte de la Cámara o de la comisión, dependiendo del ámbito en el que ésta se vaya a producir. Además, el Gobierno puede comparecer a petición propia.

Vigilancia normativa

Tiene especial relevancia el control normativo que realizan las cámaras Baja y Alta sobre la actividad del Gobierno. En virtud de esta función, el Parlamento vigila que el Ejecutivo cumpla los objetivos y se atenga al contexto y mandato de las normas. Además, examina las normas con fuerza de ley que dicta por razones de urgencia y necesidad, como son los decretos-leyes, para convalidarlos o derogarlos dentro de los 30 días siguientes a su promulgación.